為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》，加強商業網點規劃管理，引導商貿流通有效投資，積極發揮商務部門在商業網點布局中的作用。2019年12月19日，浙江省商務廳等13部門聯合出臺《關于完善商業網點規劃管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》），該意見的出臺在全國省級層面率先將商務部門納入規劃議事協調機構，從根本上解決了商務部門無法參與國土空間規劃編制以及具體商貿項目建設管理的難題。

      目前，商業網點規劃缺乏實施機制，一些地方商業網點布局不盡合理，存在盲目建設、業態重合、惡性競爭、閑置浪費等問題，農村商貿、農產品流通、社區商業、再生資源回收等帶有公益性的商業網點設施建設相對滯后，政策支持力度不夠�！吨笇б庖姟窂纳虡I網點規劃的定位、明確規劃編制的主要內容、推動鼓勵類流通設施建設、探索規范有效分類管理制度、建立商業項目規劃審核制度、建立部門協同和信息引導機制六個方面做出明確規劃。旨在建立商業網點規劃實施機制、商貿設施建設政策促進機制和社會投資公共信息引導機制，是全國首個省級層面出臺可操作性政策的省份，有效彌補了國內貿易流通基礎設施管理工作的制度性缺位，為全國提供了“浙江經驗”。

      《指導意見》明確了商業網點規劃的定位，商業網點布局專項規劃經國土空間規劃“一張圖”審查核對后報本級政府審批，批復后疊加到國土空間規劃“一張圖”上。通過疊加到國土空間規劃“一張圖”上實施，確立商業網點規劃管理的地位和執行力度，確保了與相關規劃銜接和同步實施�！斑@是國家‘多規合一’理念在商業規劃管理上的具體貫徹�！闭憬�省商務廳流通發展處處長潘中表示，“《指導意見》通過明確將商務部門納入規劃議事協調機構，將商業網點布局規劃疊加到國土空間規劃‘一張圖’，從根本上解決了當前商業設施建設管理中約束力不強、導向性不明等痛點�！�

      值得一提的是，《指導意見》將探索對商業網點采取分類、分級、分區的管理方式。浙江省政府參事、省商貿業聯合會會長隋劍光在接受記者采訪時表示：“對政府鼓勵帶有公益性公共性補短板的商業流通項目，要在規劃建設上予以扶持；對某些區域業態重疊、已出現過度競爭苗頭商業項目，就要通過規劃進行嚴控。”

      “下一步，商務廳將會同省級相關部門，指導市縣結合‘十四五’規劃編制，抓好《指導意見》貫徹實施，做好政策宣傳解讀、規劃編制培訓、專家庫設立、管理平臺建設、督導落實、跟蹤研究等工作，努力打造全國商業網點規劃管理的樣板，為全國內貿治理現代化貢獻可復制經驗�！迸酥斜硎�。