“積極擴大消費和促進有效投資，推進消費升級，發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策。支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化、體育等服務供給。創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。推動網購、快遞健康發展。對各類侵害消費者權益的行為，要依法懲處、決不姑息�！�對于經濟拉動作用越來越凸顯的消費領域，2018年政府工作報告作出了新的部署。這些表述對擴大消費有哪些作用？分別給哪些行業帶來了哪些機會？

中國商業經濟學會專家委員會委員賴陽在接受本報記者采訪時表示，我國經濟正在發生結構性變化，正在改變過去依賴投資和出口拉動經濟發展的模式，未來消費將在經濟中發揮更加重要的作用。

基于此，賴陽認為政府將在拉動消費增長方面做好幾方面工作。首先是改善營商環境，促進資本在經濟中實現良好的配置與流動。減少行政審批、資質審核，為企業發展提供更多便利。其次將進一步擴大改革開放。建立自由貿易試范區、自由貿易港等一系列改革開放的舉措將促進經濟更好發展，自然為消費提供更多機遇。

在促進消費方面，政府工作報告明確寫明“全面取消二手車限遷政策”，賴陽認為這是非常具體的鼓勵跨區域消費舉措，不僅將促進二手車的流通，而且能降低消費成本。

談及推進消費升級，發展消費新業態、新模式，賴陽表示，黨的十九大將社會的主要矛盾調整為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這就意味著隨著老百姓生活品質的提升，各類商業企業需要轉型升級以滿足老百姓日益提升的生活品質。“以北京、上海為例，這些城市不缺商業，但是缺少滿足消費者的高品質商業�！辟囮柋硎�。在他看來，國家將從民生保障消費、文化體驗消費、傳統商業互聯網轉型三個方面發力。在民生保障消費方面，應重點在消費的安全度、便捷度、舒適度上實現品質提升，如社區消費的品牌化、連鎖化、電商化的推進，實現“零距離、云服務”。

在文化和體驗消費方面，人們更希望享受文化消費，把文化休閑娛樂與逛街、購物、育兒等需求有機結合起來，這方面還有很大的提升余地。

互聯網技術使得消費跨越中間環節，“零時差、零距離、零渠道”的趨勢，讓消費者不僅享受到便捷的生活，也減少了流通環節，降低了消費成本，更推動傳統商業轉型�！盎ヂ摼W技術為零售業帶來兩個變化。首先是對實體商業的數字化升級，實現大數據的運營管理。更深層次的是改變了實體商業的模式，實現了網絡商業與實體商業的深度融合，供應鏈定制化、工業個性化生產更推動了現代制造業的革命�！辟囮栔赋�。

據他介紹，除了騰訊、阿里等互聯網巨頭的投入，零售商自身也在積極轉型、創新。例如7-11探索無人店模式，著手銷售生鮮；新業態盒馬鮮生變成消費者“最后一公里”的供應商；多家傳統超商轉型中小賣場，主攻“最后一公里”�！皞鹘y零售業的互聯網轉型之路既是與互聯網技術的對接，也是滿足消費升級、品質提升的現實需求�！辟囮栔赋�。

消費性服務業短板亟待補齊

隨著消費升級的不斷推進以及人口老齡化時代的逐漸到來，養老、教育以及旅游這些領域由于與普通消費者的生活密切相關，因而備受關注。政府工作報告提出，支持社會力量增加醫療、養老、教育、文化等服務供給。創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍在接受國際商報記者采訪時表示，養老、教育、文化、旅游是普通居民服務業消費的重點領域。盡管國家不斷出臺支持政策，但與其他行業相比，這些關系民生的領域仍然存在明顯的短板，特別是在養老、教育等領域，仍然是以國有企業和公共財政資金為主，投入不足的問題較為突出。

針對報告中提出鼓勵社會力量提供養老、教育等服務的表述，黃志龍表示，促進養老、文化、教育、旅游等領域社會資金的進入將有利于解決公共資金投入不足的問題。這些政策一旦落地，將促進資本加速進入這些行業，從而改善行業基礎設施和經營環境，提高供給質量。

就未來如何更好地促進上述服務業發展，釋放消費潛力，黃志龍建議：首先要降低醫療、養老、教育等領域的市場準入門檻，特別是針對社會資本進入這些領域的歧視性政策要廢除；其次，要適當降低旅游景點門票價格，各地要借鑒杭州西湖免費門票，通過發展餐飲、購物等其他旅游生態，補齊門票收入帶來的缺口；最后，要完善法治，對各類侵害消費者權益的行為，要做到有法必依、依法懲處，切實保護消費者的合法權益，為消費者放心消費提供良好的環境。

取消限遷帶活二手車交易

從2016年的“活躍二手車市場”，2017年指出二手車“發力點”，到今年提出全面取消二手車限遷政策，連續3年的政府工作報告都對二手車市場的發展起著重要的導向作用。業內人士表示，隨著全面取消二手車限遷，跨地區二手車交易將迎爆發式增長，預計未來整個二手車行業跨區域交易占比將進一步提升。

據了解，二手車取消限遷政策之前最大的問題是車輛難以跨區域流通。2015年以前，隨著各地不斷出臺限遷政策，二手車行業甚至面臨生死存亡的局面。根據二手車電商平臺優信的調研，國際上，消費者置換一輛汽車的平均周期是6年；在中國，因為限遷政策，這一周期被延長至8年。如果按每輛新車價格10萬元計算的話，置換延遲造成的車企損失每年高達4000億元。換車周期的延長，意味著新車銷售速度放緩。

在行業協會、二手車電商平臺等共同推動下，相關行業組織向國務院報送了改善二手車政策環境的專報信息，受到國務院領導的高度重視，并獲得專門批示。2016年3月，國務院辦公廳印發“國八條”，第一條就明確提出取消限遷，并初步顯現了解除限遷的政策效力，從北京外遷數量來看，限遷放開效果明顯。2016年北京二手車外遷數量比2015年增長21.5%。在國辦督查室三輪督查下，截至目前，全國各省級行政單位基本都已發文，明確了取消限遷的標準。

根據中國汽車流通協會的統計，今年1月份二手車交易量達118萬輛，同比增長34%，轉籍比例達30.34%。據中國汽車流通協會副秘書長羅磊透露，因為1月是全國各城市集中打開限遷的時間，不下20個城市發布文件放開二手車遷入限制，特別是一些大城市，這對轉籍比例的提升帶來很大幫助。其中，流通比例最高的城市是北京，達52.42%，即一半以上的北京二手車轉籍到了外地；浙江排第二位，達50%，創歷史新高；上海接近40%�！罢�府工作報告提及全面取消二手車限遷，使車輛流通速度加快，資源得到優化配置，車輛價格也更加實惠。全面解除限遷，可以使二手車流通作為穩增長、促消費的重要抓手�！眱炐殴�關部相關負責人在接受記者采訪時表示，2017年6月，優信在全國首次推出“全國直購”服務，通過協調全國車源來滿足不同地域消費者的需求。據調查，全國平均有60%的消費者接受異地購車。優信在車源、服務兩個層次可以同時滿足消費者需求，徹底解決車源供需不均的難題。

促進網絡零售健康發展

3月5日，國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告。他指出，五年來，中國加快新舊發展動能接續轉換，實現了傳統消費提檔升級、新興消費快速興起，網上零售額年均增長30%以上。

五年來，中國網絡零售行業逐步成熟，線上線下融合持續推進，新技術推動服務升級，種種現象都在表明網絡零售的滲透作用持續增強，并繼續保持穩定增長態勢，成為人們關注的熱點。2017年“新零售”概念火遍整個零售行業。如何滿足消費者更高質、更高效、更高頻的新需求成為網絡電商領域普遍關注的焦點。

對此，中國電子商務研究中心特約研究員孫彥良表示，客觀上講，中國電子商務走在世界前列，值得點贊！事實上，今年政府工作報告中所體現的觀點更為冷靜和理性，更強調正本求源，誠信經營，最大程度上減少“坑蒙騙”的不良現象，促進商業健康和品質消費的有序發展。

孫彥良認為，伴隨電子商務在國內市場成熟化，消費有待進一步升級，不應只停留在價格層面，更應該關注品質消費，引導消費更加理性化。從上到下，杜絕假冒偽劣產品，提升消費者的品位鑒別力和品牌企業誠信的落實能力。堅決反對刷單、刷評論等虛假口碑，減少誤導消費者的商業行為。

中國電子商務研究中心法律權益部分析師姚建芳表示，促進網購健康發展需要政府、企業、消費者多方努力。政府需完善立法嚴格執法，做好監管引導；企業應遵紀守法，良性競爭，提升消費者網購體驗；消費者應提高維權意識，積極舉報不良交易行為。

共享經濟需要積極鼓勵和支持

近兩年共享經濟加速發展，已經滲入到人們生活的方方面面。在此背景下，共享經濟也成為連續兩屆兩會關注的熱點話題之一。3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。報告提出，要發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同，大中小企業融合的創新創業格局。

對此，電子商務研究中心生活服務電商助理分析師陳禮騰表示，隨著共享經濟的不斷發展，共享單車、共享租車、共享租房、共享充電寶不僅便利了老百姓的生活，更充分利用了社會資源。相信在政府的頂層設計指導下，共享經濟將進一步造福老百姓，進一步推動經濟的發展。

值得注意的是，共享經濟繁榮的背后也存在不少問題。2017年不少共享單車公司倒閉，使得押金問題、信用問題、監管問題成為大眾關注的話題。交通運輸部部長李小鵬在今年兩會上表示，共享單車是模式創新，要積極鼓勵和支持，各方共同努力，一定能發展好。

摩拜單車創始人兼總裁胡瑋煒對此表示，李小鵬部長提出，共享單車要政府、企業、用戶共同治理，為共享單車管理問題提出了明確的解決思路。摩拜單車長期以來積極配合政府管理，不斷提高企業自身服務水平，并且以多形式多渠道規范用戶騎行，營造良好出行環境。

在為消費者提供更好的服務方面，胡瑋煒介紹說，摩拜單車通過不斷的科技創新優化用戶騎行體驗。去年一年，摩拜單車先后更新迭代、研發4款單車，最新一代的摩拜單車重量更輕、強度更高、韌性更強，能夠為用戶提供更好的騎行服務�！拔覀兿嘈�，摩拜所代表的綠色環保出行理念正受到越來越多人的認可，共享單車這一綠色的出行方式能解決‘最后一公里’出行難題以及當前的交通擁堵問題，為更多人帶來美好生活。同時我們期待政府、企業、用戶凝聚起來，促進共享單車健康發展�！焙�瑋煒說。

（轉載自國際商報商務知訊）